近日，山東一批大蒜出（chū）口到韓（hán）國被退回，蒜農遭受了巨大損失，那麽，退回的（de）原因究竟何在？蒜農在麵對（duì）韓國及同樣高標準、嚴要求、貿（mào）易保護嚴重的（de）國家（jiā）時，應怎（zěn）樣控製風險？

　　本次被韓國退回的2200噸（dūn）大蒜，產地是“中國（guó）大蒜之（zhī）鄉”山（shān）東（dōng）蘭陵縣，該縣為國內優質的大蒜產地，而出口到韓國（guó）的這批大蒜更是優中擇優，蒜農在挑選時（shí），已（yǐ）經過（guò）一輪篩選。

　　但即使是國（guó）內最優質的大蒜，到達韓國釜山港後，依然因為質量不過關而被迫退回。韓國農（nóng）管所進行質量檢驗後認定“重缺點大蒜超標，要求返送貨物”。“重缺點大蒜”，是指有病蟲害、帶傷、形狀不良及發（fā）黴、腐（fǔ）爛的大蒜。

　　原來韓國（guó）通過招標，進口了蘭陵（líng）縣的大蒜，標書中要求“重缺點大蒜應占（zhàn）所有大蒜的5％以下”，韓國農管所在抽檢中，發現“重缺點（diǎn）大蒜”超過了5％。農業部（bù）蔬菜品質監督檢驗測試中心（xīn）常務（wù）副主任劉肅介紹，在國（guó）內，還沒有“重缺點大蒜”概念，類似的（de）概念是“缺陷大蒜”，比如一等和特等蔬菜，“缺陷”比例不能（néng）超過1％。

　　蒜農卻疑問重重（chóng），提出：首先，大蒜在發貨前，按照標（biāo）書規定，已由韓國（guó）農（nóng）水產食（shí）品流（liú）通公社對大蒜進行過質量檢驗（yàn），在質檢合格後進行裝箱運輸，但（dàn）貨（huò）物運（yùn）送至釜山港口後，又被韓國農管所認定為質量不合格，為什麽兩次檢驗（yàn）的結果不一致？其次（cì），根據標書，具（jù）備在港口驗貨並要求（qiú）返送資格的是韓國食品醫藥安全處，但韓國方返（fǎn）送的理由為韓國農（nóng）管所質量檢驗不合格，為什麽返送（sòng）資格由韓國食品（pǐn）醫藥安全處變成了韓國農管所？

　　韓國方麵表示，之所以發（fā）貨前和到港後質檢結果不同（tóng），原因是兩次質檢方法不（bú）同。韓（hán）國農水產（chǎn）食品流通公社的檢驗方法，是每（měi）袋大蒜在質檢前可先剔除少於3％的整（zhěng）頭（tóu）壞蒜，之後再進行檢驗。但韓國農管所的質（zhì）檢方法是在每袋（dài）中抽取四分之一的大蒜進行質檢，不提前剔除壞蒜（suàn），因此，檢測出的“重缺點大蒜”比例變高。

　　此（cǐ）外，本（běn）次出（chū）口大蒜，韓國的（de）代理公（gōng）司（sī）是韓國大農（nóng）農產，蒜農們拿到的標書也是大農農產翻譯的。原本由韓國農水產食品流（liú）通公社提供的標書多達（dá）40多頁，大農農產（chǎn）在翻譯（yì）時，隻（zhī）譯了基本內容和重（chóng）要信息。根據原標書，韓（hán）國食品醫藥安全處（chù）負責大蒜（suàn）動植物檢（jiǎn）疫，農管（guǎn）所負責質量檢查，兩家機構分工不同，均可同時驗貨，也（yě）都可要求（qiú）退貨。該錯誤是由韓國代理公（gōng）司造成的，而並非韓國農管所行政僭越。因此，中（zhōng）國商務部表示，這次退（tuì）貨風波（bō）屬於合同糾紛。

　　實際上，韓國（guó）農業資源匱乏，農產品大量依賴進口，卻（què）造成了一（yī）個矛盾：不可能不進口農產品，同（tóng）時，也不能（néng）不保護韓國的農民。韓國（guó）的（de）解決辦法是對（duì）進口農產品大量征收（shōu）關稅，以維持韓國本土農產（chǎn）品（pǐn）的競（jìng）爭力。以大（dà）蒜為例，韓（hán）國曾在1998年宣布，對中國冷凍（dòng）和醋酸醃製的大蒜征收高達315％的關稅，直到去（qù）年（nián）11月，國家主席習近平與韓（hán）國總統樸槿惠會晤後，才決定對（duì）多種（zhǒng）農產品免除關稅（shuì），其中就（jiù）包括大蒜。

　　韓國（guó）在進口食品政策方（fāng）麵，一直保守謹慎，韓國有（yǒu）近萬種條款和標準限製農（nóng）產品進口，這種精密檢測，使得農產品一旦有質量問題，很難過關。據國家質檢總局的數據顯示，2013年，僅寧波口岸接（jiē）收的從韓國退回的農產品（pǐn）就高達131批，貨（huò）值934萬美元。



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　　專家認為，在麵對質檢嚴格的國家日（rì）本、美國等時，質量問題是頭等重要的，阻礙我國農產品出口（kǒu）的主要（yào）因（yīn）素是農產品質量不過關（guān）、生產方式傳統、管理標準不嚴、農民的衛生習慣和（hé）安全意識比較淡薄等。

　　據蘭陵縣委書記介紹，這是蒜農第一次做外貿，沒有經驗。而大蒜出口貿（mào）易（yì），涉及到大蒜生產、加工、包裝、貯運和出口貿易等各個環節，是一項係統工程。在這些複雜的（de）環節中，蒜農能（néng）搞（gǎo）清楚的，隻有“中國產地加工”這一項，其餘的環節要委托韓方的代理公司。

　　專家建議（yì），熟（shú）悉程序可弄清哪（nǎ）些是“不可控（kòng）因素”，包括質量抽檢方式、貿易保護政策、行情變化等（děng），應吸取經驗，及時做出預判（pàn）和應對，任何一個環節的（de）疏漏都有可能導致重大損失。