國辦發（fā）〔2016〕53號
各省、自治區、直轄市人（rén）民政府，國務院各部委、各直屬機構：
在全麵實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記製度改革的基礎上，再整合（hé）社會保險登記證和統計（jì）登記證，實（shí）現“五證合一、一照（zhào）一碼”，是繼續深化商事製度改革、優（yōu）化營商環境、推動大眾創業萬眾創新的重要舉措。為加快推進這項改革，經國務院同意，現就有關事項通知如下（xià）：
一（yī）、總體要求
貫徹落（luò）實國務院關於深化簡政放權、放管結合（hé）、優化服務改革的部署要求（qiú），統籌協調推進（jìn），精心（xīn）組織實（shí）施，從2016年10月1日起正（zhèng）式實施“五證合一、一照一碼”，在更大範（fàn）圍、更深層次實現信息共享（xiǎng）和業務協同，鞏固和擴大（dà）“三證合一”登記製度（dù）改革成果，進一步為企業開辦和成長提供便利化服務，降低創業準入的製度性成本，優化營（yíng）商環境，激發（fā）企業活力，推（tuī）進大眾創業、萬眾創新，促進就業增加和經濟社會持續健（jiàn）康發展。
推進“五證合一、一照（zhào）一碼”登記製度改革的指導原（yuán）則是：
——標準統一規範。建立健全並嚴格執行企業登記、數據交換等方麵（miàn）的標準，確保全流程無縫對接、流暢運轉、公開公正。
——信（xìn）息共享互認。強化相關（guān）部門間（jiān）信息互聯互通，實現企業基礎（chǔ）信息（xī）的高效采集、有效歸集和充分運用，以“數據網上行”讓“企業少跑路”。
——流程簡化優化。簡化整（zhěng）合辦事環節，強化部門協同聯（lián）動，加快業務流程再造，務求程序上簡約、管理上精細、時限上明確。
——服務（wù）便捷高效。拓展服（fú）務渠（qú）道，創新服務方式，推行全程電子化登記管理和線上（shàng）線下一（yī）體化運行，讓企業辦事更方（fāng）便（biàn）、更快捷、更有效率。
二、主要任（rèn）務
（一）完善一站式服務工作機製。以“三證合一”工作機製及技術方案（àn）為基礎，按照“五證合一、一照（zhào）一碼”登記製度（dù）改（gǎi）革（gé）的要求加以完善。全麵實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作（zuò）模式，申請人辦理企業（yè）注冊登記時隻需填寫“一張（zhāng）表格”，向（xiàng）“一個窗口”提（tí）交（jiāo）“一套材料”。登記部門直接核發加（jiā）載（zǎi）統一社會信用代碼的營業（yè）執照，相關信息在全國企業信用（yòng）信息公示係統公示，並歸集至（zhì）全國信用信息共（gòng）享平台。企業不再另行辦理社會（huì）保險登記證和統計登記證。積極推進“五證合一”申請、受理、審查、核準、發照、公示等全（quán）程電子化登記管理，加快實現“五證合一”網上辦理。
（二）推進部門（mén）間信息共享（xiǎng）互認。製（zhì）定統一的信息（xī）標準和傳輸方案（àn），改造升級各相關業務信息係統和共享平台，健全信息共享機（jī）製（zhì），做好數（shù）據的導入、整理和轉換工作，確保數據信息落地到工作窗（chuāng）口，並在（zài）各相關部門業（yè）務係統（tǒng）有效融合使（shǐ）用。登記（jì）機關將企業基本登記信息及變更、注銷等信息及時（shí）傳輸至信息共享（xiǎng）平台；暫不具備（bèi）聯網共享條件（jiàn）的，登記機（jī）關限時提（tí）供上述（shù）信息。對企業登記信息無法滿足社（shè）會保險和統計工作需要的，社會保險經（jīng）辦（bàn）機構和統計機構在各自開展業務工作（zuò）時（shí）補充采集（jí）。社會保險經辦機構在（zài）用人單位為其職工辦理社會保險登記後，統計機（jī）構在完成統計調（diào）查任務後，要及時依法將涉及企業的相關基礎信（xìn）息反饋至信息共享平台。健全部門間信息查詢、核實製度。
（三）做好登記模式轉換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領取加載統一社會信用代碼營業執照的（de）企業，不需要重新申請辦理（lǐ）“五證合一”登記，由登記機關將相關登記信息發送至社會保（bǎo）險經辦機構、統（tǒng）計機構等單位。企業原證照有效期滿、申請變更登記或（huò）者申請換（huàn）發營業（yè）執照的，登記機關換發加載統一社會（huì）信用代碼的營業執照。取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗（yàn）證和換證製度（dù），改為企業（yè）按規定自行向工商部門報送年度報（bào）告並向社會公示，年度報告要通過全國企業信（xìn）用信息（xī）公（gōng）示係統向社會保險經辦機構、統計機構等單位（wèi）開放共享。沒有發放和已經取消統計登記證（zhèng）的（de）地方通（tōng）過與（yǔ）統計機構信息共享的方式做好銜接。
（四）推動“五證合一、一照一碼”營業執照廣泛應用。改（gǎi）革後，原要求企業使用社會（huì）保險登記證和統計登記證辦（bàn）理相關業務的，一（yī）律改為使用營業執照辦理，各級政府部（bù）門、企事（shì）業單位及中介機構（gòu）等均（jun1）要予以認可，不（bú）得要求企（qǐ）業提供其他身份證明材料，各行業主（zhǔ）管部（bù）門要加強指導和（hé）督促。積極（jí）推進電子營業執照的應用。
（五）加強辦（bàn）事窗口（kǒu）能力建（jiàn）設。圍繞（rào）“五（wǔ）證合一、一照（zhào）一碼”登記製度改革涉及的（de）法律法規、技術標準、業務流程、文書（shū）規範、信（xìn）息傳輸（shū）等（děng），係統加強業務培（péi）訓，使辦事窗口工作人員準確（què）把握改革要求，熟練掌（zhǎng）握（wò）業務流程和工作規範，提高服務效率（lǜ）。加快辦事（shì）窗口服務標準化、規範化建設（shè），突出問題導（dǎo）向（xiàng），進一步完善窗口服務功能，真（zhēn）正實現一個窗口對外、一站式辦結。加強辦事窗口人員力（lì）量和（hé）績效考核。健全行政相（xiàng）對人評議評價製度，不斷提升窗口服（fú）務能力。
三、工作措施
（一（yī））加強組（zǔ）織領導（dǎo）。各有關部門和地方各級（jí）政府要高度重視，按照任務（wù）分工和進（jìn）度（dù）安（ān）排，把改革工作（zuò）做紮實、做到位。主（zhǔ）要領導要親（qīn）自抓，及時（shí）協調解決改革中遇到的問題。“三證合一”登記製度改革中落實不到位（wèi）、銜接不順暢等問題，要在推進“五證合一、一照一碼”登記製度改革中認真研究、一並解決。工商（shāng）、人力資源（yuán）社（shè）會保障、統計、機構編製、發展改革、法製等部門要各負其責、協同配合，確保改革（gé）順利（lì）推進。對改革涉及的法（fǎ）律、法規、規章及規範性文件，及時按程序修訂和（hé）完善。
（二）加強督促檢查（chá）。相關部門要組織聯合（hé）督（dū）導，有針對性地（dì）對改革進展情況進行監督檢查。國務院適時組織專項督查。暢通社會（huì）監（jiān）督渠道。對工作積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力、延誤改革（gé）進程的要嚴肅問責。
（三）加強宣傳引導。相關部門要（yào）對改革（gé）政策（cè）進行全麵準確解讀，對行（háng）之有效的經驗（yàn）做法加以推廣，對相關（guān）熱點（diǎn）難點（diǎn）問題及時（shí）解答和回應，讓企業和社會公眾充分了解（jiě）改革政策，形成（chéng）推動改（gǎi）革（gé）落地見效的良好氛（fēn）圍。
各地區、各部（bù）門在（zài）改革推進過程中遇到的新情況新問題，要及時報告國務院。
聯係電話：13612342836 0754-82543355 
聯係人：林先生、張（zhāng）小姐 
傳真：0754-88137113
郵（yóu）箱：530952638@qq.com
地址：汕頭市金平區大學路鮀浦綜合市場A幢
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