餐飲業（yè）在保障和改善民生、擴大消費、促進就業、拉動經濟增長等方麵具有重要作用。近年（nián）來，餐（cān）飲業順應（yīng）經濟發展新常態，主動調整、積極轉型，大眾化發展取得了長足進展，但（dàn）經營負擔重等因素製約了其創新（xīn）發（fā）展的步伐。為進一步優化餐飲業發展環境，切實減輕餐飲企業負擔（dān），推動（dòng）餐飲業加快轉型發（fā）展，現提出以下指導意見：
一、總體要求
(一)指導思想。深入貫（guàn）徹黨的（de）十八（bā）大和十八屆三中、四中（zhōng）、五中全會和中央（yāng）經濟工作會議精（jīng）神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念（niàn），以（yǐ）供給側結構性改革引領餐飲業發展的新常態，以創新為動力，推動餐飲業健康持續快速發展，滿足人民群（qún）眾日益增長的（de）餐飲服務需求。
（二）基本原則。
堅持（chí）市場化運（yùn）作。堅持（chí）發揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵餐飲業加快轉變發展方式，創新發展模式，提升發展（zhǎn）能力。
堅持政（zhèng）策引（yǐn）導。按照供給側結（jié）構性改革的要求（qiú），完善並落實好促進政策，簡化行政審批程序,強化事中事後監管（guǎn），營造良好發展環境。
堅持突（tū）出重點。圍繞社區、商務區、人口流動集中（zhōng）地區等重點區域建設大眾化餐飲服務網絡，著力解（jiě）決市場薄弱環節和企業發展中麵臨的（de）突出矛盾和問題。
（三）發展（zhǎn）目標。通過優化（huà）環境，引導餐飲企業加速轉型，為消費者提供安全、營養、健康、方便、美味的餐（cān）飲服（fú）務（wù），推動餐飲業向（xiàng）大眾化、信息化（huà）、標準化（huà）、集約化（huà）、國際化方向（xiàng）發展。力爭用（yòng）5年的時間，培（péi）育一批連鎖化、品牌化餐飲企業，基本形成以（yǐ）大眾化餐飲為主體（tǐ）、區（qū）域布局合理、城鄉協同、各（gè）業態協調的發展格局（jú），滿足多（duō）層次、多樣化（huà）消費需求的餐飲服務（wù）體係。
二、重點任務
（一）運用信息化技術（shù）推動創新發展。鼓勵餐飲企業運用互聯網、大數據、雲（yún）計算等技術提（tí）高管理水平，推動餐飲實體（tǐ）店開展電子商務應用或與網絡服務平台深入合作，積極開發網上營銷、在線訂餐、電子支付、美食鑒賞、顧客點評等（děng）服務（wù）功（gōng）能，大力發展外賣和外送服務模式，實現餐飲服務的（de）線上線（xiàn）下融合創新發展。推動餐飲業與其他行業（yè）融合發（fā）展，鼓勵（lì）餐飲企業積極開展產品創新、服務（wù）創新、管理創（chuàng）新和業態創新，提升企業（yè）競爭力。
（二（èr））探索多元化途徑推動協調（diào）發展。積極引導自（zì）助餐飲（yǐn）、商（shāng）場餐飲、外賣外送、商務餐飲、婚宴、壽宴、家庭聚餐、旅遊（yóu）團餐等多種業態協調發展，滿足不同群體的需求。不斷完善城鄉餐飲布局，在城市重點發（fā）展特色餐飲（yǐn）、休閑餐（cān）飲、快餐、團餐和社區餐飲，在鄉鎮地區著力提升餐飲服務規範化水平、重點發展農家（jiā）樂餐飲。發掘和弘揚民族飲食文化，開發針對兒童、青年人、老年人等特定消費群體（tǐ）的特色產品（pǐn），滿足個性化、品質化消費需求。
（三（sān））開展集約化經營推動綠色發展。鼓勵有條件的地區依托本地文化（huà）、旅（lǚ）遊資源，因地製宜發展本地特色產品，打造美食街（區），推動餐飲業集聚式（shì）發展。支持餐飲企業完善企業管（guǎn）理製度（dù），通過直營、加（jiā）盟等形式發展連鎖網絡，擴大企業規模，提升（shēng）品（pǐn）牌知名度。積極建（jiàn）設中央廚房，實現原輔（fǔ）料的集中采購、產品的統一生產、統一配送，同時建立綠色（sè）餐飲原輔材（cái）料基地，向（xiàng）種養、加（jiā）工、物流配送等產業鏈的上下遊（yóu）延伸。完善有機餐飲行業標準（zhǔn），鼓勵餐（cān）飲企業以綠色化（huà）為方（fāng）向，減少一次性用（yòng）品的使用，加強餐廚廢棄物回收體係（xì）建設，在生產的各個環節推（tuī）廣應用新型節能技術，創（chuàng）建一批“環保典型示範企業”，大力倡導綠色消費。
（四）實施標準化管理（lǐ）推動開放發展。加快構建餐飲產品和服務標準體（tǐ）係，引入國際質量管（guǎn）理標準（zhǔn），建設現代化食品溯源製度，增強標（biāo）準覆蓋麵（miàn）和適用性，加強標（biāo）準在市場準入等（děng）方（fāng）麵的應用，引導海外中餐（cān）企業采用（yòng）國內中餐標準開（kāi）展規範服務。鼓（gǔ）勵特色餐飲企業通過參加美食節、展會（huì）等方式，加強國際交（jiāo）流，提高中餐的知名度和美譽度（dù）。結合中醫、中國文（wén）化服（fú）務（wù）出口扶持政策，支持（chí）建設“中（zhōng）餐海外推廣中心”，鼓勵有實力的餐飲品牌企業到（dào）國外開設經營網點。主動（dòng）加（jiā）強與海外中餐業較發（fā）達的國家協商，逐步解決食材（cái）、人才準入等製約餐飲企業走出去的難題。
（五）圍繞大眾化目標實現共享發（fā）展。鼓勵高端餐飲企業發展大眾化餐飲網點和品牌（pái），優先供應大眾（zhòng）化（huà）餐飲產品（pǐn），提供平價特色（sè）服務。引導餐飲企（qǐ）業在社區、學校、醫院、辦公集聚區（qū）、交（jiāo）通樞紐等地設立（lì）經營網點，大力（lì）發展早餐、快餐、團餐、特色小吃、食街排擋等民生服務業態和品質化的特色美食（shí）。加快建設規範化生產、連鎖化經營、覆蓋居（jū）民社區（qū）的早餐供應體係（xì），著力發展營養、衛生、美味、經濟的中（zhōng）式快餐和風味（wèi）小吃，鼓勵發展麵向老人、中小學生、病人等特定消費群體的產品。配合相關監管部門（mén）做好餐飲衛（wèi）生安全工作，加強（qiáng）餐飲衛生安全宣（xuān）傳教育，引導餐飲企業認真貫徹執（zhí）行（háng）食品（pǐn）安全法律法規，建立健全餐（cān）飲服務（wù）衛生規範，消除安全隱患。
三、保障措施
（一）加強部門（mén）協作，建立長效機製。結合本（běn）地實際成立“促進餐飲業轉型發展領導小組”，建立由商務主（zhǔ）管部門牽頭、各縱（zòng）向和橫向部門共同參與的聯動機製，搭建政府、協會和企業溝通（tōng）的平台（tái），統（tǒng）籌推進餐飲業轉（zhuǎn）型發展的促進工作。
（二）優化發展環境，完善政策措施。根（gēn）據中央關於簡政放權、放管結合、優化服務的要求，進一步簡化審批手續，合理降低餐飲企業（yè）年檢、環評等標準。落實國家關於扶持小（xiǎo）微企業的稅收優惠政策，減免行政事業性收費，簡化征管程序，切實減輕餐飲企業稅費負擔（dān）。設（shè）立餐飲業創新發展專項資金，拓展融資渠道（dào），完善用（yòng）地保障措施和配套設施建設，支持餐飲企業開（kāi）展產品研發（fā）、人才培（péi）養、電子商務應用（yòng）以（yǐ）及（jí）建設中央廚房和物（wù）流配送體係等項（xiàng）目。
（三）健全（quán）法規標（biāo）準，加強人才培養。加快完善特色餐（cān）飲產品（pǐn）和服務標準，建立企業質量檔案，完善（shàn）質量（liàng）評（píng）價體係，重點針對企業誠信建設、服務（wù）質量、安全生產等方麵對企業行為、服務流程、商業信用提出要求，及時發布質（zhì）量信息，引導（dǎo）消費者選擇服務。支持有條件（jiàn）的學（xué）校開設烹飪專業，鼓勵搭建在（zài）線教育平台（tái），將學校教（jiāo）學（xué）同行業實（shí）踐結合起來；支持開展校（xiào）企合作，加大（dà）從業人員職業技能培訓力度，建立餐飲從業人員培訓示範基地，切實提（tí）高培訓的專（zhuān）業性、有效性；鼓勵餐（cān）飲企業傳承優（yōu）秀技藝，引進境外優秀人才（cái），提升餐飲業的整體發展水平。
（四（sì））完善行業統計，做好宣傳推廣（guǎng）。各（gè）地商務主（zhǔ）管部門要根據商務（wù）部統一部署，繼續完善統計指標，改進（jìn）統計方法，支持建立政府與社會緊密（mì）互動（dòng）的大數據采（cǎi）集機製，加強對市（shì）場運行的監測分析（xī）和預測預警（jǐng），在企業投資、市場（chǎng）運行等方麵（miàn）提供信息引導服務。總結餐飲業轉型發展的成功（gōng）經驗和做法，借助新聞媒體，推廣先進經驗，加強典型引導，定期向商務部推薦優秀企業典型、安排采（cǎi）訪報道，營造（zào）促進餐飲業轉型發展的（de）良好氛圍。
（五）發揮協會作用，加強行業自律。各地商（shāng）務主管部門要支持行業協會在業務交流、倡導餐飲節約以及人員培訓等方麵開展工作。行業協會要加強統（tǒng）計分析，及時掌（zhǎng）握餐飲（yǐn）業發展動態，總結餐飲（yǐn）業轉型發展的情（qíng）況和問題，幫助（zhù）企業解決實際困難。各（gè）級商務（wù）主（zhǔ）管（guǎn）部門要引（yǐn）導（dǎo）企業開展誠信經（jīng）營，鼓勵符合（hé）條件的第（dì）三方信用評估（gū）服務（wù）機構建設餐飲企業信用數（shù）據庫，推進誠信經營示範建設，弘揚誠信文化，努力營造良好的餐飲消費環境。鼓勵完善行業自（zì）律機製，提高行業規範化發展水平（píng），建立開放、公平（píng）、公正的市場競爭環境，促進餐飲業健康發展。
聯係電話：13612342836 0754-82543355 
聯係人：林先生、張小姐 
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